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【數字中國】19次提及CIM!湖北省住建廳印發《湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)》
發布日期:
2021-07-08

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近日,湖北省住建廳發布印發《湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)》的通知,數字住建工作總體要求:頂層設計站位要高、總體建設目標要準、業務內容覆蓋要廣、項目啟動切入要實、實施內容落地要好。強化以用帶建、以建促用、急用先建的理念,統籌做好數字建設、數字城管、數字住房和數字建造工作。


提及CIM相關


第三章工作任務第一項
城市信息模型(CIM)平臺。省級統籌建設CIM基礎平臺,利用三維GIS、BIM、物聯網等技術,在國家統一時空基準下,整合時空基礎、規劃管控、資料調查、物聯網感知等基礎數據,采集省、市、縣、鄉、村五級房屋建筑和市政公用設施歷史信息、現狀信息以及地上地下、室內室外的信息和城鄉感知數據,開展數據清洗和轉換建模,構建全要素的CIM基礎平臺數據庫。持續更新完善CIM基礎平臺,使其成為城鄉房屋建筑和市政公用設施三維空間數據底板,并通過動態加載與可視化呈現,實現全省房屋建筑和市政基礎設施一張圖。以持續提升城市健康安全水平為目標,支持有條件的城市開展CIM平臺建設,急用先行開發CIM+應用,逐步推進各城市的智慧城市運行管理平臺建設,提高城市智慧治理能力。
三章工作任務第一項
城市信息模型(CIM)平臺。省級統籌建設CIM基礎平臺,利用三維GIS、BIM、物聯網等技術,在國家統一時空基準下,整合時空基礎、規劃管控、資料調查、物聯網感知等基礎數據,采集省、市、縣、鄉、村五級房屋建筑和市政公用設施歷史信息、現狀信息以及地上地下、室內室外的信息和城鄉感知數據,開展數據清洗和轉換建模,構建全要素的CIM基礎平臺數據庫。持續更新完善CIM基礎平臺,使其成為城鄉房屋建筑和市政公用設施三維空間數據底板,并通過動態加載與可視化呈現,實現全省房屋建筑和市政基礎設施一張圖。以持續提升城市健康安全水平為目標,支持有條件的城市開展CIM平臺建設,急用先行開發CIM+應用,逐步推進各城市的智慧城市運行管理平臺建設,提高城市智慧治理能力。

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第三章工作任務第一項
城市信息模型(CIM)平臺。省級統籌建設CIM基礎平臺,利用三維GIS、BIM、物聯網等技術,在國家統一時空基準下,整合時空基礎、規劃管控、資料調查、物聯網感知等基礎數據,采集省、市、縣、鄉、村五級房屋建筑和市政公用設施歷史信息、現狀信息以及地上地下、室內室外的信息和城鄉感知數據,開展數據清洗和轉換建模,構建全要素的CIM基礎平臺數據庫。持續更新完善CIM基礎平臺,使其成為城鄉房屋建筑和市政公用設施三維空間數據底板,并通過動態加載與可視化呈現,實現全省房屋建筑和市政基礎設施一張圖。以持續提升城市健康安全水平為目標,支持有條件的城市開展CIM平臺建設,急用先行開發CIM+應用,逐步推進各城市的智慧城市運行管理平臺建設,提高城市智慧治理能力。


2
第三章工作任務第二項
CIM基礎平臺為支撐,在城市體檢、城市安全、數字建造、市政公用、社區治理、城市運行管理服務等方面深化CIM+應用,最終形成業務協同、數據共享的數字住建應用平臺。
推進城市建設數字化綜合管理:依托CIM基礎平臺,開展市政基礎設施普查,匯聚和整合城市道路、管網管廊、橋梁隧道、燃氣熱力、供水排水、城市照明等市政基礎設施數據。
推進村鎮建設數字化綜合管理:依托CIM基礎平臺,提高村鎮建設信息化管理水平。
推進城市運行管理服務平臺建設:在既有數字城管系統的基礎上,依托CIM基礎平臺,整合各類公共設施信息和公共基礎服務。
推進住房綜合管理信息化:依托CIM基礎平臺,建立全省統一的城市房屋安全管理信息系統,實現對房屋安全鑒定、危房管理、白蟻防治、安全檢查和檔案查詢等功能,與相關信息系統對接,協同實現房屋安全隱患的防范和治理。
加強建筑施工數字化管理:完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系,集成整合成為城市信息模型(CIM)平臺的重要內容。
3
第三章工作任務第四項
推進物聯網技術應用:通過物聯網傳感技術,讓城市“活”起來,使城市管理者能實時感知到城市的狀態,實現對城市建設、城市管理、城市運行的實時在線監測、智能識別、立體感知,成為CIM基礎平臺的重要內容。


【數字中國】19次提及CIM!湖北省住建廳印發《湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)》

鄂建〔2021〕1號

各市、州、直管市、神農架林區住建局、城管委、公積金中心,武漢市房管局、園林局、水務局,宜昌市園林局,鄂州市水利局,仙桃市住保中心、林業中心,天門市住保中心,廳機關各處室、廳直各單位:

現將《湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

附件:湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)

湖北省住房和城鄉建設廳

2021年6月7日

(此件公開發布)

相關附件:湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年).docx

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【數字中國】19次提及CIM!湖北省住建廳印發《湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)》


湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)


《湖北省數字政府建設總體規劃(2020-2022年)》明確要求,整合集成全省住房和城鄉建設行業信息資源,構建“數字住建”,實現信息共享、業務協同,大力推進我省住建行業治理體系和治理能力的現代化。為落實住建部和省政府“十四五”規劃相關要求,結合湖北住建領域信息化工作實際,制定本行動計劃。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院、住建部和省委省政府關于提高城市治理能力的決策部署,推動新一代信息技術在全省住建領域創新應用,加快城鄉建設、城市管理、住房管理和工程建造的數字化轉型,強化網絡安全保障,逐步實現“一網通辦”和“一網統管”,推進全省住建行業治理體系和治理能力現代化。

二、總體要求

數字住建工作總體要求:頂層設計站位要高、總體建設目標要準、業務內容覆蓋要廣、項目啟動切入要實、實施內容落地要好。強化以用帶建、以建促用、急用先建的理念,統籌做好數字建設、數字城管、數字住房和數字建造工作。

(一)基本原則

1.統籌規劃、分步實施。堅持系統觀念,加強統籌規劃,理順管理機制,突出城市主體責任,強化橫向數據共享和業務協同,將數字住建與城市數字化轉型相結合,先易后難、分步實施,推動住建行業高質量發展。

2.頂層設計、試點先行。堅持目標遠大、覆蓋廣泛,依照國家和湖北省“十四五”規劃要求,充分吸收借鑒省內外成功經驗,積極應用新一代信息技術,做好數字住建頂層設計。堅持切入口要實,通過具體項目逐一落實頂層設計,試點先行、追求實效。

3.標準引領、集約高效。強化標準引領,建立健全信息化建設、管理和維護的標準規范,優化資源配置,避免重復建設,堅持開放共享,促進信息資源高效綜合利用。

4.需求導向、應用為王。堅持以業務需求為基本導向,完善城鄉建設、城市管理、住房管理、工程建造各領域信息化治理體系,提高數字應用的深度和廣度,為住建管理人員、從業人員、企業、公眾及工程建設項目全生命周期管理提供信息化支撐。

5.安全穩定、共建共享。充分利用云計算資源,注重系統安全、網絡安全和數據安全,提高信息系統的穩定性,加強數據共享和業務協同,實現新型智慧城市的共治共管、共建共享。

總體目標

2025年,全省住建行業數字化轉型取得明顯成效,新一代信息技術與住建業務深度融合,住建行業基本實現數字化,智能化技術得到廣泛應用,部分行業實現智慧化,住建行業現代化治理能力進一步提升。

住建業務數字化。城鄉建設、運行和管理的數字化轉型基本完成;數字城管得到普遍應用,城市運行管理服務成效顯著;住房交易、租賃、保障和管理實現全過程、一體化、數字化管理;新型建筑工業化與智能建造協同發展,建筑業全產業鏈、全過程、全要素的數字化水平整體提升。

住建治理協同化。住建信息資源高效采集、有效整合,行業數據開放共享與社會大數據融合應用取得新進展;市場化、社會化住建治理模式進一步推廣,跨層級、跨地域、跨系統的協同治理能力進一步增強,共建共治共享的理念深入人心,住建治理新格局初步顯現。

公眾服務便捷化。以“一網通辦”為核心的惠企便民服務模式得到全面推廣,線上線下相融合的住建行業服務體系日趨完善;向公眾、企業和社會機構開放的公共數據覆蓋范圍進一步擴大,基本滿足人民群眾日益增長的對政務服務和公共服務的供給側需求。

分析決策科學化。住建行業信息化建設集約整合和共享共用水平進一步增強,有效消除“信息孤島”,全省一體化住建監管體系基本形成;“用數據說話、用數據惠民、用數據管理、用數據決策”的創新機制初步形成,信息化為科學決策起到更好的支撐作用。

(三)量化考核指標

省住建廳制定數字住建量化考核指標體系(表1),從體制機制、應用系統、數據資源、基礎支撐、運維保障及培訓推廣等方面13項指標開展評價和考核,引導各地積極開展數字住建工作。

序號

指標名稱

權重

1

數字住建管理機制的建立情況

8%

2

標準規范體系的應用情況

6%

3

安全保障體系的建立和落實情況

5%

4

安全穩定的基礎支撐環境的構建和運行情況

7%

5

全面準確的行業數據中心建立和應用情況

7%

6

全面服務的綜合管理門戶的建立和應用情況

7%

7

數字建設系統的建立和應用情況

10%

8

數字城管系統的建立和應用情況

10%

9

數字住房系統的建立和應用情況

10%

10

數字建造系統的建立和應用情況

10%

11

新一代信息技術的推廣應用情況

5%

12

數字住建平臺管理和使用人員的培訓情況

5%

13

數字住建平臺的運行維護情況

10%


合 ???計

100%

表1 數字住建量化考核指標體系

三、工作任務

(一)信息化基礎設施建設

1.構建安全穩定的基礎支撐環境

依托省電子政務外網和各級政務云平臺,建設集約高效、安全穩定的省市縣三級住建網絡和硬件支撐環境。加快推動各地已建、在建非涉密業務系統向云平臺遷移,新建、改建非涉密業務系統直接在云平臺部署,互聯互通,實現住建行業信息資源統一管理和業務集中調度。

建設住建基礎信息資源管理與住建業務信息化管理服務支撐體系,采用微服務技術架構,建成部門聯動、開放共享的數字住建生態體系,提供統一的數據服務、身份認證、電子印章、電子證照和安全服務,為城鄉建設、城市管理、住房管理、工程建造等業務應用提供數據支撐、平臺支撐和技術保障。

2.建設全面準確的行業數據中心

厘清住建行業信息資源和共享需求,圍繞“數據一數一源”,實現信息資源目錄的動態更新管理。建立大數據中心,歸集、加工、融合住建行業企業、人員、工程建設項目、市場監管執法等各類信息資源,形成高質量的大數據資源池,實現有效監測、調度和管理。完善數據日常管理和更新機制,做到數據全面翔實,實現不同系統間的信息交換、信息共享與業務協同。利用可視化大屏、GIS、三維建模和虛擬現實(AR)等技術進行數據匯總、統計、分析和展示,開展大數據分析、綜合評價、城市體檢等專題研究,為住建業務的創新應用、分析研判和科學決策提供數據支持。

建設城市信息模型(CIM)平臺。省級統籌建設CIM基礎平臺,利用三維GIS、BIM、物聯網等技術,在國家統一時空基準下,整合時空基礎、規劃管控、資料調查、物聯網感知等基礎數據,采集省、市、縣、鄉、村五級房屋建筑和市政公用設施歷史信息、現狀信息以及地上地下、室內室外的信息和城鄉感知數據,開展數據清洗和轉換建模,構建全要素的CIM基礎平臺數據庫。持續更新完善CIM基礎平臺,使其成為城鄉房屋建筑和市政公用設施三維空間數據底板,并通過動態加載與可視化呈現,實現全省房屋建筑和市政基礎設施一張圖。以持續提升城市健康安全水平為目標,支持有條件的城市開展CIM平臺建設,急用先行開發CIM+應用,逐步推進各城市的智慧城市運行管理平臺建設,提高城市智慧治理能力。

3.建設全面服務的綜合門戶

以暢通政府信息公開、方便公眾辦事查詢和互動交流為宗旨,打造政府網站和新媒體,提升政務信息的可讀性和傳播力,增強政務服務的多樣性、多渠道和便利化。按照“互聯網+政務服務”有關要求,進一步規范服務內容、優化服務流程、提高服務效率,持續增強政務服務“一網通辦”的能力,推進全省住建行業一體化政務服務體系建設。按照政務數據開放的要求,推動住建部門數據向社會安全高效開放,切實保障人民群眾依法獲取政府信息。

以“實用、管用、好用”為目標,基于電子政務外網和信息技術應用創新,打造覆蓋省市縣三級住建部門的綜合辦公和移動政務門戶,作為住建部門工作人員訪問各個業務系統的統一入口,承擔OA辦公、公文傳輸、標準科技、計劃財務、干部人事、專業人才、綜合展示、輔助決策等綜合管理功能,集成數字住建四大業務板塊入口,成為信息資源綜合展現和業務系統集成應用的工作門戶。

(二)數字住建應用平臺建設

面向公眾和住建行業管理人員分別提供網站、新媒體公眾服務平臺和數字住建綜合辦公、移動政務入口,訪問數字建設、數字城管、數字住房、數字建造四個板塊的相應業務管理模塊。同時,以CIM基礎平臺為支撐,在城市體檢、城市安全、數字建造、市政公用、社區治理、城市運行管理服務等方面深化CIM+應用,最終形成業務協同、數據共享的數字住建應用平臺。省級統籌數字住建應用平臺建設,引入“平臺+生態”理念,鼓勵企業、公眾、機構等各社會主體共同參與,構建開放可控、彈性發展的數字住建生態體系,支撐省市縣三級行業智慧化管理,實現數字化賦能。

數字住建應用平臺的總體框架如圖1所示。服務層實現全面服務的綜合門戶功能,核心業務層實現數字建設、數字城管、數字住房、數字建造四個板塊的主要業務功能,基礎層實現行業數據中心和基礎支撐環境功能。

【數字中國】19次提及CIM!湖北省住建廳印發《湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)》

圖1數字住建應用平臺總體框架

以數字住建綜合辦公為入口,以工程建設項目為核心,串起數字建設、數字城管、數字住房和數字建造主要業務內容,整合住建業務各類信息系統,打通各個流程節點,聯動工程建設項目全生命周期數據,實現工程建設項目全生命周期監管。工程建設項目全生命周期可劃分為立項用地規劃、工程準備、施工、驗收、交付及管理和滅失等階段,每個階段再細分為不同的串行或并行環節,詳細的業務流程如附件1所示,根據“放管服”的要求,各城市針對不同的項目略有差異。

1.數字建設

推進市政基礎設施建設和管理數字化轉型,提升城市建設業務綜合管理水平。以農村人居環境整治為契機,加強村鎮信息化平臺建設,加大傳統村落、歷史文化名鎮名村等保護和監管,提高鄉村集鎮數字化建設管理水平。

數字建設核心任務

推進城市建設數字化綜合管理:依托CIM基礎平臺,開展市政基礎設施普查,匯聚和整合城市道路、管網管廊、橋梁隧道、燃氣熱力、供水排水、城市照明等市政基礎設施數據,完善統一的市政基礎設施數字標識和編碼標準規范,實現對市政基礎設施運行數據的全面感知和自動采集。加快建設基于物聯網通信技術和數字傳感技術的水、電、氣等智能計量和智能終端,提升社會公共服務水平。明確市政基礎設施升級改造和智能化建設任務,推進市政基礎設施智能化終端感知設備建設,建立市政基礎設施一體化監管平臺,全面掌握市政基礎設施部件運行狀態及各類事件發生和處置全過程,提高動態監管、精細維護和決策分析能力。以市政基礎設施運行數據為載體和支撐,加快推進城鎮老舊小區改造、黑臭水體治理、窨井蓋安全管理、城市智能景觀照明控制等城市更新及治理改造項目的數字化建設。通過數據融合共享,實現對城市運行情況的全面掌控、動態監管與決策分析,實現對城市安全風險的精準識別、科學預警與高效應對。

推進村鎮建設數字化綜合管理依托CIM基礎平臺,提高村鎮建設信息化管理水平。完善全省鄉鎮生活污水治理信息系統,提升污水處理設施運行信息化監測監控,加強日常監督管理和考核評價。建立村莊和村鎮建設信息系統,構建小城鎮建設、農房建設、農村危房改造、村鎮檔案、傳統村落保護、名鎮名村、“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮等基礎信息庫,實現工作呈報、日常調度、建設管理、綜合評價和輔助決策的有機整合。

2.數字城管

堅持問題導向、目標導向、效果導向,將精細化管理的理念貫穿到城市管理全過程、城市管理全地域。加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價,推行城市治理“一網統管”。豐富城市管理智慧化應用場景,聚焦重點領域和關鍵環節,對城市安全風險實現源頭管控、過程監控、預警預報、應急處置和綜合治理。

數字城管核心任務

實現既有數字城管系統全覆蓋:通過“政務云+標配九大子系統”的模式,持續推進全省市、縣數字化城市管理系統建設、驗收和運行維護工作,實現既有數字城管系統全省覆蓋,確保系統持續發揮作用。

推進城市運行管理服務平臺建設:在既有數字城管系統的基礎上,依托CIM基礎平臺,整合各類公共設施信息和公共基礎服務,形成綜合性城市管理數據庫,加強對城市運行管理服務事項的源頭管控、過程監控、預警預報、應急處置和綜合治理,強化業務指導、監督檢查和綜合評價功能,豐富智慧化應用場景,構建覆蓋省、市、縣、街鎮四級城市運行管理服務平臺,健全信息互通、資源共享、協調聯動的城市運行管理服務機制,提高城市精細化管理服務水平,增強城市安全韌性。

匯集全省各級城市管理綜合執法主體、執法人員、執法車輛、執法裝備的基本信息,構建全省城市管理行政執法信息庫。強化信息化綜合執法辦案。普及移動執法終端,建設通用執法監督模塊,推動查違控違、建筑垃圾、油煙噪聲、戶外廣告、損綠毀綠等專項執法模塊建設,實現行政執法全過程監督。通過省市綜合執法一體化業務模塊,實現網上公示、執法監督、指揮調度、檢查監察和分析評價等功能,完成省、市城市管理執法業務并網運行。

加強對垃圾桶、公共廁所、垃圾中轉站、垃圾處理廠等環衛設施的智能監控,實現對全省各城市環衛車輛、道路、公共場所等的作業狀況和衛生狀況的全面信息化監管。完成城市綠地、公園等數據一張圖監管模塊實現在線監測、綠化養護、考核評價、決策分析等功能,逐步實現園林綠化養護規范化、監管精細化和決策智慧化。

3.數字住房

進一步完善省、市、縣三級個人住房信息網絡和數據庫,全面掌握個人住房基礎信息及動態變化情況。建立全省公租房、保障性租賃住房和棚戶區改造項目信息資源庫,實現公租房、保障性租賃住房和棚戶區改造住房實時監管和在線服務。推進住房公積金服務、管理和監督的智慧化升級。加強城市房屋安全信息化管理,推進安全隱患排查整治。加強對物業服務企業的事中事后監管,完善物業企業信用評價體系,推進住房精準管理和民生服務改善。

數字住房核心任務

完善全省房地產市場綜合監管:建立跨部門跨地區層級的全省房地產市場數據庫按照相關業務模型實時監測房地產市場運行狀況。加強房屋交易網簽備案數據聯網更新及歷史數據整改,實現商品房交易監管、評估市場監管、房地產價格動態監測、新建商品房預售資金及存量房交易資金監管等數字化轉型,為分析研判房地產市場形勢和開展有效調控提供數據支撐。建立房產開發企業、房屋租賃企業、房產經紀機構以及從業人員管理數據庫,提高信息化監管水平,建立健全從業機構和從業人員誠信體系及失信懲戒制度。

深化省市一體住房保障數字化管理建立涵蓋保障對象、建設項目、保障性房源等內容的住房保障信息資源庫,構建全省住房保障業務統一和信息共享的公共服務平臺。進一步推進公租房信息系統貫標和聯網接入工作,以現有公租房信息系統為基礎,開展保障性租賃住房、棚戶區改造項目信息系統建設,整合建立一體化住房保障監測分析平臺,實現全省住房保障業務數據的匯總展示和監測分析,促進數據更新和有效利用,有力提升全省住房保障信息化管理能力與水平。

推進住房公積金服務、管理和監督智慧化升級持續完善各級住房公積金綜合信息服務和業務管理平臺,貫徹落實公積金數據標準,推進公積金結算應用系統聯網接入,完善公積金歸集、提取、貸款、會計核算、業務統計和行政辦公等各業務環節的全過程數字化管理。提升住房系統數據整合共享能力,如房屋交易、租賃信息共享查詢等,初步實現住房公積金智慧化監管。

推進住房綜合管理信息化建立全省范圍內物業項目管理、物業企業的報備及退出、從業人員信息及合同管理、物業服務信譽管理查詢數字化系統,實現對物業企業、人員的動態管理。依托CIM基礎平臺,建立全省統一的城市房屋安全管理信息系統,實現對房屋安全鑒定、危房管理、白蟻防治、安全檢查和檔案查詢等功能,與相關信息系統對接,協同實現房屋安全隱患的防范和治理。建立住宅專項維修資金管理系統,建立維修資金管理臺賬,實現維修資金數字化管理。匯集國有土地上房屋征收與補償相關數據,推進房屋征收全過程數字化管理。

4.數字建造

以工程建設項目全生命周期管理為主線,完善建筑市場和建筑施工綜合監管機制,健全建筑市場監管和信用體系,深入推進BIM應用,加強建筑工人和施工現場質量安全數字化管理。加強新型建筑工業化與智能建造協同發展,建筑業全產業鏈、全過程、全要素的智能化水平得到整體提升。

數字建造核心任務

完善建筑市場一體化管理:優化整合現有業務系統,以建筑市場企業、人員、項目和信用管理為主線,匯集建筑市場各業務關鍵節點數據,適時更新、整合發布與關聯共享,支撐市場監測和數據分析。推進工程造價管理模塊智慧化建設,加強工程造價數據積累,強化建設各方造價管控責任、嚴格施工合同履約責任管理。創新“互聯網+監管”機制,加強建筑市場與施工現場聯動,提升住建部門信息化監管能力,保障建筑業高質量發展。

加強建筑施工數字化管理:建設湖北省房屋市政工程服務管理系統及移動APP,集成項目立項、設計審查、施工運行、質量安全、竣工交付等節點數據,實現在建工程建設項目監管全覆蓋、工人全實名、項目建設過程和危大工程全監管。鼓勵建筑企業構建可視化“智慧工地”,對質量隱患和安全風險進行預警預報,提高施工安全文明生產管理水平。推進工程建設項目規劃、設計、審批、采購、施工、驗收、交付、運維等全過程BIM應用。完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系,集成整合成為城市信息模型(CIM)平臺的重要內容。

?推動新型建筑工業化與智能建造發展:建立建筑產業互聯網管理服務平臺,依托“住建云平臺”,推進大數據+人工智能應用,采集、整合、分析建筑產業信息系統數據資源,為行業管理提供安全可靠的數據共享。支持骨干企業構建“互聯網平臺+建筑工業化+科技金融”的跨行業、跨領域協作體系,引導各方參建主體和各類供應商入駐平臺,整合企業需求與工業產品供給信息,提升供應鏈協同水平和建筑行業全產業鏈資源配置水平。

(三)標準規范和安全保障體系建設

1.標準規范體系建設

堅持標準引領,基于國家、行業等現有標準,面向全省住建行業各類管理和服務對象,研究制定全省數字住建標準規范體系,包括數據收集類標準、數據治理類標準、行業應用類標準、應用管理類標準和信息安全類標準等,制定和實施統一的數據采集、傳輸、存儲和開放標準。加強與自然資源、公安交管、生態環境等相關部門標準的對接,推進全省住建管理工作標準化、信息化發展,以統一的標準促進業務融合和數據融合,推動系統互聯、業務協同、信息共享、集約建設。

2.安全保障體系建設

構建一套硬件設施可靠、軟件應用可控、數據資源可信、服務平臺可用的網絡安全保障體系。落實涉密信息系統分級保護、非涉密信息系統等級保護制度,依托電子政務網絡、政務云,加強非涉密信息系統互聯互通。落實國家密碼管理制度和政策,深入推進國產密碼應用,推廣全省行業共用、通認的數字身份認證與電子印章體系。建立完善信息安全管理制度和操作規程,強化關鍵信息基礎設施和重點領域安全保障,提升內外部風險感知能力和應急處置能力。

(四)新技術推廣應用

信息技術創新日新月異,數字化、智能化、智慧化深入發展,在推動經濟社會發展、促進國家治理體系和治理能力現代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發揮著越來越重要的作用。要積極推動新技術與新型智慧城市建設相結合,探索在住建領域的推廣應用,提升城市治理的智能化、精準化水平,為人民群眾帶來更好的住建服務體驗。

1.深化建筑信息模型(BIM應用

研發和推廣自主可控的建筑信息模型(BIM)軟件與數據平臺。推進基于BIM技術的建筑業全產業鏈、全過程、全要素的數字化、智能化、智慧化應用。通過房屋建筑和市政基礎設施設計、審批、施工、驗收、運維等全過程BIM應用,促進建筑業數字化轉型。建立BIM輔助審查系統、推廣BIM算量和BIM計價軟件、推進BIM電子招投標、推進BIM竣工聯合驗收和BIM城建檔案管理,持續深化BIM應用。

2.推進大數據+人工智能應用

在大數據基礎上運用人工智能手段,使政務服務和政務管理更具針對性,實現精準化、個性化服務。以城市智慧治理為導向,以政務大數據為核心,建設可視化分析建模平臺,實現全天候、全時段在線監測、分析預警和應急指揮的智慧城市指揮運行體系,提升政府治理效能和人民群眾的安全感、獲得感與幸福感。

3.推進區塊鏈技術應用

利用區塊鏈不可篡改、可追溯性、去中心化、穩定可靠等特性,探索區塊鏈技術在房屋建筑和市政工程全過程監管、住房公積金貸款等方面的應用,促進政府數據的開放共享,增強民眾的參與感和政府公信力。通過對監管對象全覆蓋、監管過程全記錄,推動事中事后監管標準化、規范化、精準化,為監管業務提供豐富的數據支撐,實現互聯網+政務的優化升級。

4.推進物聯網技術應用

通過物聯網傳感技術,讓城市“活”起來,使城市管理者能實時感知到城市的狀態,實現對城市建設、城市管理、城市運行的實時在線監測、智能識別、立體感知,成為CIM基礎平臺的重要內容,并與業務管理流程智能化集成,能主動做出響應,實現城市智慧管理。

四、保障措施

(一)加強組織保障

堅持全省一盤棋,構建“政府主導、社會參與,上下融通、簡約高效,動態更新、共建共享”的省市縣數字住建協同工作機制。

為切實推動數字住建工作,省住建廳成立了網絡安全和信息化委員會(以下簡稱“網信委”),統籌推進全省住建系統網絡安全和信息化工作,網信委下設辦公室和工作組,負責落實網信委各項決議和工作部署。省住建廳組建由高等院校、科研院所、行業企業、業務骨干等專業人員組成的智慧住建專業委員會,為全省數字住建工作出謀劃策。

各市縣住建部門要成立由主要領導牽頭的網絡安全和信息化領導機構,明確責任科(處)室,配備專職人員,落實數字住建具體工作。針對各地經濟發展水平不同,省住建廳對數字住建工作實施分類指導,分“一主兩翼”“設區市、州”和“省直管市、林區、縣(市)”三個層次提出不同的工作要求,具體如表2所示。

類別

城市名稱

工作要求

一主兩翼

武漢襄陽、宜昌

對標全國先進水平,打造數字住建各類應用示范,提升智慧化能力,增強輻射帶動作用。

設區市、州

黃石、十堰、黃岡荊州荊門鄂州、孝感、隨州、咸寧、恩施州

立足當前需求,開展覆蓋本區域的信息系統建設,縮小差距,促進數字住建工作穩步均衡發展。

省直管市、林區、(市)

仙桃潛江天門神農架及其他縣(市、區)

鼓勵使用省的信息系統逐步提高數字住建工作水平

表2數字住建分類工作要求

(二)加大政策支持

各級住建部門應按照湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)項目參考清單(見附件2)要求,結合本地實際,形成任務清單,按時完成相關項目建設,保障行動計劃的順利落實。

建立健全全省數字住建工作監督考核機制,將數字住建工作納入省級城市建設以獎代補資金考核內容,對工作成效明顯的予以表彰獎勵,對排名靠后的進行督促指導,推動數字住建各項工作順利開展。

各市縣住建部門應根據自身信息化發展現狀,圍繞城鄉建設、城市管理、住房管理和工程建造等業務需求,出臺有針對性的數字住建扶持政策。

(三)重視人才建設

大力培養和引進具有新一代信息技術、城鄉建設、城市管理、住房管理和工程建造等多學科知識的復合型、創新型人才。加強信息化專業隊伍建設,確保各級住建部門信息化管理與服務工作有效落實。各地區應建立數字住建工作激勵機制,鼓勵優秀人才脫穎而出。

充分發揮智慧住建專業委員會作用,積極組織參加國家、省、市住建信息化相關專題研討與培訓,開展決策咨詢、政策制定、標準建設和技術指導,提高干部職工的數字住建工作能力。

(四)做好資金保障

省住建廳統籌利用各類信息化項目資金,加快建設全省數字住建生態體系,盡快實現全省住建行業信息系統能統盡統。市州加強對所轄縣市區的數字住建工作指導,盡快實現當地住建行業信息系統能統盡統。

市縣積極爭取本級財政支持,多方籌措資金,充分利用全省數字住建生態體系,補充完善市縣業務功能。將本地數字住建運行維護費用納入年度財政預算,確保持久運行。

鼓勵住建行業企業加大信息化投入,積極應用信息技術,提高行業數字化、智能化、智慧化水平。

鼓勵社會資金參與數字住建的建設、管理和運營,全方位開發為經濟、社會、城市服務的數字住建應用,共同推動住建行業數字化轉型。

附件1:工程建設項目全生命周期業務流程圖

2:湖北省數字住建行動計劃(2021-2025年)項目參考清單


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